儿童书包CCPSA认证申请的难点

加拿大已基于消费品法案（CCPSA）颁布了一系列法规来管控多种消费品的。其中多项法规已于2016年6月生效。
现行的加拿律体系主要沿用了英国普通法系。作为一个联邦制国家，加拿大联邦议会和各省议会都
有权制订法律。联邦议会针对宪法划分的事务为整个加拿大制订法律（通常是先颁布法案，然后依据此
法案来批准一些条例以法案得以实施）；同时，各省议会也可以在划定的立法事务权限的范围内颁
布一些地方法规。且省议会颁布的法规不能与联邦议会颁布的法规相冲突。
就玩具行业而言，相关的法律主要是《危险产品法案》（HPA）及其实施条例《危险产品（玩具）条例》
，由加拿大健康产品（其前身为产品）管理和执行。此外，2010年12月15日加拿大通过了
《加拿大消费品法案》（CCPSA），将于2011年6月开始实施，到时将取代《危险产品法案》的I部
分和附录I。
物理性能编辑
机械物理是玩具中加拿大较为关注的一个问题，《危险产品法案》下属的《危险产品（玩
具）条例》的7条和8条规定了对所有年龄儿童普适的保护要求（如窒息危害、坍塌危险、夹伤危害
、利点利边和刺伤的危害等）。13到27条规定了玩具的要求，如摇铃、松紧带、推拉玩具、小部
件等。
随着《加拿大消费品法案》的发布和即将实施，加拿大已经制定了新的《玩具条例》（SOR/2011-17
），以取代现有的《危险产品（玩具条例）》，将从2011年6月20日起实施。《玩具条例》的7到18条
规定了通用的机械物理性能，28到43条规定了玩具的要求。
玩具条例
根据新颁布的《加拿大消费品法案》（CCPSA），加拿大于2011年制定了新的《玩具条例》
（SOR/2011-17），以取代原有的《危险产品（玩具）条例》。新条例将从2011年6月20日起实施。[注1]
在机械物理性能方面，新条例4条规定了包装要求，7到18条规定了通用的机械物理性能，19
条规定了噪声要求，28到43条规定了特定玩具的要求。新条例在规定具体的要求时，是直接描述针对
的产品，而不再引用法案中的条款。
1. 包装要求、通用要求、噪声要求
新条例的4条规定了包装要求，这与旧条例是一致的。7条规定了3岁或以下儿童玩具的小部件要求，
与旧条例也是一致的。
对旧条例8条中规定的各项机械物理性能，新条例是将其分散到8到11条，具体的技术要求是完全一
致的。
新条例19条是新增的噪声要求，规定玩具在儿童使用位置的噪声不得**过100 dB。
2. 对特定玩具的要求
新条例28条到43条规定了特定玩具的要求。其中娃娃玩具、长绒玩具和软体玩具的要求与旧条例一致
，只是产品名称从原有的娃娃玩具和软体玩具（DOLLS AND SOFT TOYS）变成了娃娃玩具、长绒玩具和软
体玩具（DOLLS, PLUSH TOYS AND SOFT TOYS）。
新条例中关于推拉玩具、玩具蒸汽机、摇铃、松紧带的技术要求与旧条例是一致的，除了表述稍有差异
。
新条例35和36条是新增要求，涉及玩具中植物种子的要求。规定供3岁或以下儿童使用的玩具中，不得
使用植物种子作为弹射物来制造噪音；所有玩具都不得使用植物种子作为填充材料。
新指令42条也是新增要求，涉及悠悠球的要求。规定悠悠球伸展绳的长度不得**过500 mm (20 in.)。
由软性制成、末端连有球或其他形状物体的伸展绳，其伸展长度不得**过500 mm (20 in.)。
危险产品（玩具）条例
《危险产品（玩具）条例》（C.R.C., c. 931）4条规定了包装要求，7条和8条规定了通用的机械
物理性能要求，13到27条规定了特定玩具的要求。值得注意的是，在理解条例的要求时，需结合《危
险产品法案》的条款，因为条例规定的具体要求，都是针对法案附录III部分中的某项具体产品而言。
2. 分级（Classified）。UL的分级服务，是根据相关的法律、法规，对于商业或工业等环境中使用的产品进行危险性等性能评估的一种认证程序。分级服务主要针对建筑材料、各种防火设备和航海设备。
3. 认可（Recognized）。认可主要是针对元器件和材料实施的一种认证。认可服务所认可的元器件会被组装在成品中，元器件必须符合相关的许可条件才能应用于相应的成品。如：开关、电源、印制接线板、变压器、电线、插头、塑料材料都是认可对象。

法定指令和条例/ 合并加拿规（SOR/CRC）
项目
废除条例
新条例
（2016年6月22日生效）
1
石棉产品条例（SOR/2007-260）
石棉产品条例（SOR/2016-164）
2
蜡烛条例 （SOR/2011-18）
蜡烛条例  （SOR/2016-165）
3
碳酸饮料玻璃容器条例（SOR/80-831）
碳酸饮料玻璃容器条例（SOR/2016-166）
4
童车和婴儿小推车条例（SOR/85-379）
童车和婴儿小推车条例（SOR/2016-167）
5
儿童珠宝条例（SOR/2011-19）
儿童珠宝条例（SOR/2016-168）
6
儿童睡衣条例 （SOR/2011-15）
儿童睡衣条例（SOR/2016-169）
7
有绳窗饰产品条例 （SOR/2009-112）
有绳窗饰产品条例（SOR/2016-172）
8
冰球和室内兜网球手用面罩条例（SOR/2011-20）
冰球和室内兜网球手用面罩条例（SOR/2016-173）
9
玻璃门和围栏条例（SOR/2009- 110）
玻璃门和围栏条例（SOR/2016-174）
10
叫
涂釉陶瓷和玻璃器皿条例（SOR/98-176）
涂釉陶瓷和玻璃器皿条例（SOR/2016-175）
11
危险品（地毯）条例 C.R.C., c. 923
纺织品地面覆盖物条例（SOR/2016-176）
12
危险品（纤维素绝缘材料）条例（SOR/79-732）
纤维素绝缘材料条例（SOR/2016-177）
13
危险品（木炭）条例（C.R.C., c. 924）
木炭条例 （SOR/2016-178）
14
危险品（伸缩门和伸缩围栏）条例（SOR/90-39）
伸缩门和伸缩围栏条例 （SOR/2016-179）
15
危险品（婴儿喂养奶嘴）条例（SOR/84-271）
婴儿喂养奶嘴条例 （SOR/2016-180）
16
危险品（水壶）条例（C.R.C., c. 927）
水壶条例 （SOR/2016-181）
17
危险品（火柴）条例（C.R.C., c. 929）
火柴条例 （SOR/2016-182）
18
危险品（床垫）条例（SOR/80-810）
床垫条例 （SOR/2016-183）
19
危险品（安抚奶嘴）条例（C.R.C., c. 930）
安抚奶嘴条例 （SOR/2016-184）
20
危险品（帐篷）条例（SOR/90-245）
帐篷条例 （SOR/2016-185）
.
冰球头盔条例（SOR/201-.）
冰球头盔条例 （SOR/2016-186）
22
打火机条例（SOR/2008-231）
打火机条例 （SOR/2016-187）
23
邻苯条例（SOR/2010-298）
邻苯条例（SOR/2016-188）
24
游戏围栏条例（C.R.C., c. 932）
游戏围栏条例（SOR/2016-189）
25
家用探测器条例（SOR/2009-193）
家用探测器条例 （SOR/2016-190）
26
机动车约束系统和儿童座椅条例（SOR/2011-16）
机动车约束系统和儿童座椅条例 （SOR/2016-191）
27
科学教育套件条例（C.R.C., c. 934）
科学教育套件条例 （SOR/2016-192）
28
表面涂层材料条例（SOR/2005-109）
表面涂层材料条例 （SOR/2016-193）
29
纺织品易燃性条例（SOR/2011-22）
纺织品易燃性条例 （SOR/2016-194）
表1
在上述32项条例发布之前，加拿大公报二部分发布了以下条例。
- 新引燃倾向（消费品）条例（SOR / 2016-103）于2016年5月20日发布并将于2016年11月17日生效。
- 新婴儿床，小床和摇篮条例（SOR / 2016-152）于2016年6月29日发布并将于2016年12月29日起生效。关于新法规的详细概述可在*** Safeguards 137/16上查看。一旦新的条例生效，现有的婴儿床，小床和摇篮条例（SOR / 2010-261）将被废除。
CCPSA下的以下条例保持不变：
- 行政罚款（消费品） 条例 （SOR/2013-101）
- 豁免条例（消费品）（SOR-2015-97）

编辑本段机械物理性能
机械物理是玩具中加拿大较为关注的一个问题，《危险产品法案》下属的《危险产品（玩具）条例》的7条和8条规定了对所有年龄儿童普适的保护要求（如窒息危害、坍塌危险、夹伤危害、利点利边和刺伤的危害等）。13到27条规定了玩具的要求，如摇铃、松紧带、推拉玩具、小部件等。
根据新颁布的《加拿大消费品法案》（CCPSA），加拿大于2011年制定了新的《玩具条例》（SOR/2011-17），以取代原有的《危险产品（玩具）条例》。新条例将从2011年6月20日起实施。[注1]
在机械物理性能方面，新条例4条规定了包装要求，7到18条规定了通用的机械物理性能，19条规定了噪声要求，28到43条规定了特定玩具的要求。新条例在规定具体的要求时，是直接描述针对的产品，而不再引用法案中的条款。
随着新的《加拿大消费品法案》（CCPSA）将于2011年6月实施，原有HPA下属的实施条例将逐渐转为CCPSA下属的实施条例。在玩具的化学方面，目前已制定的条例是《玩具条例》（SOR/2011-17）和《儿童珠宝条例》（SOR/2011-19）。
《加拿大消费品法案》
《危险产品法案》（HPA）附录I的I部分和II部分分别列出了禁止类产品和限制类产品。但是在《加拿大消费品法案》（CCPSA）中，只有禁止类产品目录（附录II），而没有限制类产品目录。HPA的禁止类产品有31类，而CCPSA只有15类，这是由于某些禁止类产品已经通过修订整合到现有的实施条例中，或通过修订整合到新条例中，或将制定新条例。
在CCPSA规定的15类禁止产品中，没有涉及玩具。因为相关的规定已经/即将转移到实施条例中。
《玩具条例》（SOR/2011-17）
新《玩具条例》（Toys Regulations）22至27条规定了玩具的化学要求，在28至43关于特定玩具的要求中，也涉及化学要求。新条例将从2011年6月20日起实施。
新条例22条规定了玩具中不能含有的7类物质，这与原《危险产品法案》附录II部分8条是一致的。这7类物质是：；甲醇或含甲醇1%以上的物质；石油产品或含石油产品10%以上的物质；苯；松节油或含松节油10%以上的物质；硼酸或硼酸盐；***。
23条规定了玩具表面涂层材料中的重金属含量，与原《危险产品法案》附录II部分9条是一致的。即玩具表面涂层中的铅含量不得**过90 mg/kg；锑、、镉、硒或钡元素的含量不得**标，即20℃下在5%盐酸溶液中搅拌10分钟时有0.1%溶出；不能含有任何形式的汞。
24条与原《危险产品法案》附录II部分24条是一致的，规定用于吹气的玩具等产品在正常使用过程中，不能含有可直接进中的芳香族化合物、脂肪族化合物或其他。
25至27条与旧《危险产品（玩具）条例》10至12条是一致的。玩具中含有的毒性物质应至少满足以下条件之一：应不会被吞食、吸入或被皮肤吸收；以10公斤体重的儿童来计算，玩具中毒性物质的总量应不**过急性口服或皮肤平均致死量（取***小者）的1%；毒性不**过附录2的规定。玩具中含有的腐蚀性物质、易燃剂或剂应至少满足以下条件之一：应不能接触皮肤；根据附录3进行测试时，不能是强腐蚀性、度易燃或强剂。供3岁或以下儿童使用的塑料食品包装材料或食品容器中，树脂、增塑剂、抗氧化剂、染料、色素等物质的含量不得**过1%；并且不能含有重金属、重金属化合物、22或23条中规定的物质、邻苯二甲酸盐。

包装和通用要求
《危险产品（玩具）条例》4条规定，任何开口周长不到35.3 cm (14 in.)、用来包装玩具和儿童产品
的软薄膜胶袋，厚度应大于0.019 mm，并应用以下警告或其它相同含义的文字清楚的表示出
来:“**STIC BAGS CAN BE DANGEROUS. TO AVOID DANGER OF SUFFOCATION KEEP THIS BAG AWAY FROM
BABIES AND CHILDREN.”即:“塑料袋可能造成危害。为了避免由此引起的窒息危害，应让婴儿和儿童
远离塑料袋。”文字必须同时用英文和法文标识。
7条规定，所有供3岁或以下儿童使用的玩具，在合理可预见使用中，不得有小部件脱落。但是完全由
软性纺织纤维材料组成的零部件除外。
8条规定了各类机械物理要求，包括:
玩具外露的金属部分不能有利点利边；
玩具的金属线必须有保护或卷回，以避免露出；
塑料玩具或玩具的塑料部件应足够厚，以免破裂露出利边。如果由于功能必须很薄，则应用刚性材料制
成；
木质玩具的面、边、角要光滑处理；
玩具的玻璃部分的边、角要光滑处理；
所有紧固件（如钉子、螺丝钉等）要合理安装以免对儿童造成伤害；
折叠机构应防止突然倒塌导致夹伤儿童手脚；
玩具发条钥匙或上链机构应防止对儿童手指造成缠绕危险；
弹射玩具的弹射末端应该有保护头，保护头应该能承受44.5 N的拉力；
任何大小足够进入，并且能用盖子或门关上的玩具（比如玩具箱），必须在相邻面有足够大小和数
量的通气孔以避免窒息引起的危害；
承受儿童体重的玩具应有牢固的立面以免产生翻倒危险。
2. 对特定玩具的要求
条例13条到27条规定了特定玩具的要求，其中与机械物理性能有关的条款是:
(1) 娃娃玩具或软体玩具
13条:娃娃玩具或软体玩具上用于连接部件、衣服或饰物的紧固件，在合理可预见使用时，不应暴露
出利点利边；
14条:娃娃玩具或软体玩具中使用的填充材料，应干净无害虫、没有坚固和锋利的异物、*无
；
15条:娃娃玩具或软体玩具的口鼻等部件的尺寸不**过32 mm时，不能在拉力试验下脱落；
19条:娃娃玩具或软体玩具中的发声部件如果是小部件，则在合理可预见使用中不应脱落。
(2) 推拉玩具
.条:所有把手直径不**过10 mm (0.375 in.)的推拉玩具，除了满足机械、窒息、毒性、电和发热的
要求外，还应在把手端部加保护头用以防止刺伤，且保护头应该能承受44.5 N (10 lb)的拉力而不脱落
。
(3) 玩具蒸汽机
22条:玩具锅炉应装有紧固的弹簧阀或其他阀，阀的操作压力不得**过周围大气压的1.5倍，
但其设计承受压力应至少是周围大气压的3倍。
(4) 摇铃
25条:在合理可预见使用时，摇铃不能有尖锐的金属丝暴露在外；用50 N (11.23 lb)的力或1 N·m
(8.85 lb·in.)的扭力进行测试时，不得有部件被移除。
(5) 松紧带
26条:为防止勒伤危害，所有连接婴儿车、婴儿床或者围栏的松紧带，伸长的长度不能**过750 mm
(30 in.)，或者不**过其自然长度的75%。
化学性能编辑
玩具法规
玩具中不得含有以下7类物：、甲醇或含有甲醇1%以上的物质、石油产品或含石油产品10%以上的物质、苯、松节油或含松节油10%以上物质、硼酸或硼酸盐、；玩具表面涂层材料中的铅含量不得**过90mg/kg,涂层中的锑、、镉、硒或钡化合物的含量不得**过0.1%，即20℃将样品置入5%的盐酸溶液中10分钟后测试。
http://ch1012.b2b168.com
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