2011年6月20日,新制定的《加拿大消费品法案》(简称CCPSA)开始正式生效。该法案取代了《加拿大危险品法案(HPA)》的I部分,并重新检视已有40年未更新的规章。之前的危险产品法案章部分和二部分对玩具做出的禁令、限制和管制将过渡到CCPSA相关法规。CCPSA玩具法规(SOR/2011-17)自2011年6月20日起取代危险品法案(玩具)法规(C.R.C., c. 931)。
随着新的《加拿大消费品法案》(CCPSA)将于2011年6月实施,原有HPA下属的实施条例将逐渐转为
CCPSA下属的实施条例。在玩具的化学方面,目前已制定的条例是《玩具条例》(SOR/2011-17)和
《儿童珠宝条例》(SOR/2011-19)。
《加拿大消费品法案》
《危险产品法案》(HPA)附录I的I部分和II部分分别列出了禁止类产品和限制类产品。但是在《加
拿大消费品法案》(CCPSA)中,只有禁止类产品目录(附录II),而没有限制类产品目录。HPA的
禁止类产品有31类,而CCPSA只有15类,这是由于某些禁止类产品已经通过修订整合到现有的实施条例中
,或通过修订整合到新条例中,或将制定新条例。
在CCPSA规定的15类禁止产品中,没有涉及玩具。因为相关的规定已经/即将转移到实施条例中。
《玩具条例》(SOR/2011-17)
新《玩具条例》(Toys Regulations)22至27条规定了玩具的化学要求,在28至43关于特定玩
具的要求中,也涉及化学要求。新条例将从2011年6月20日起实施。
新条例22条规定了玩具中不能含有的7类物质,这与原《危险产品法案》附录II部分8条是一致的
。这7类物质是:;甲醇或含甲醇1%以上的物质;石油产品或含石油产品10%以上的物质;苯;
松节油或含松节油10%以上的物质;硼酸或硼酸盐;。
23条规定了玩具表面涂层材料中的重金属含量,与原《危险产品法案》附录II部分9条是一致的。
即玩具表面涂层中的铅含量不得**过90 mg/kg;锑、、镉、硒或钡元素的含量不得**标,即20℃下在
5%盐酸溶液中搅拌10分钟时有0.1%溶出;不能含有任何形式的汞。
24条与原《危险产品法案》附录II部分24条是一致的,规定用于吹气的玩具等产品在正常使用过
程中,不能含有可直接进中的芳香族化合物、脂肪族化合物或其他。
25至27条与旧《危险产品(玩具)条例》10至12条是一致的。玩具中含有的毒性物质应至少满足以
下条件之一:应不会被吞食、吸入或被皮肤吸收;以10公斤体重的儿童来计算,玩具中毒性物质的
总量应不**过急性口服或皮肤平均致死量(取小者)的1%;毒性不**过附录2的规定。玩具中含有的腐
蚀性物质、易燃剂或剂应至少满足以下条件之一:应不能接触皮肤;根据附录3进行测试时,不
能是强腐蚀性、度易燃或强剂。供3岁或以下儿童使用的塑料食品包装材料或食品容器中,树脂、
增塑剂、抗氧化剂、染料、色素等物质的含量不得**过1%;并且不能含有重金属、重金属化合物、22
或23条中规定的物质、邻苯二甲酸盐。
在对特定玩具的要求中,涉及化学的条款与旧玩具条例是一致的,即玩具娃娃和软体玩具所用的填
充材料应*无;指画颜料必须是水基颜料。与就条例相比,不再要求指画颜料不能含有毒性物质
、腐蚀性物质、易燃剂或剂,因为这已经在26条中规定了。
2011年1月,我们就CCPSA成为法律一事进行了通知。CCPSA于2011年6月生效,其目的是解决或预防消费品对人类健康产生的危害。该法律适用于加拿大消费品的制造商、进口商、分销商、广告商和零售商。
CCPSA由加拿大执行。消费品必须遵循CCPSA下的相关法规要求。CCPSA下所管理的消费品包括但不限于:蜡烛、童车和婴儿小推车、珠宝、睡衣、涂釉陶瓷、婴儿喂养奶瓶、水壶、安抚奶嘴、邻苯、游戏围栏、机动车辆约束系统和和儿童座椅、科学教育套件、表面涂层材料。
2016年7月13日,加拿大在加拿大公报二部分发布了CCPSA下的修订法规。根据法规影响分析陈述,发布修订法规的目的是在2011年修订的基础上对CCPSA下的32项法规进行非实质性变更。各种条例的适用范围被修订以符合加拿大消费品法的立法语言。这些修订并没有对消费品的管控要求做出显著的变化,并且不会影响现有的遵守和执行机制。 这些修订包括:
- 废除和取代29项条例(表1)。一些新条例被重命名,如“婴儿喂养奶嘴条例”、“床垫条例”和“奶嘴条例”。
- Amending 3 Regulations:
- 修订了3项条例:
-消费化学品和集装箱条例(SOR/2001-269)被修订为SOR/2016-170;
-含铅消费品(接触嘴)条例(SOR/2010-273)被修订为 SOR/2016-171;
-玩具条例(SOR/2011-17)被修订为 SOR/2016-195。
这29项“新”条例和3项新修订条例已于2016年6月22日生效。
机械物理是玩具中加拿大较为关注的一个问题,《危险产品法案》下属的《危险产品(玩
具)条例》的7条和8条规定了对所有年龄儿童普适的保护要求(如窒息危害、坍塌危险、夹伤危害
、利点利边和刺伤的危害等)。13到27条规定了玩具的要求,如摇铃、松紧带、推拉玩具、小部
件等。
随着《加拿大消费品法案》的发布和即将实施,加拿大已经制定了新的《玩具条例》(SOR
),以取代现有的《危险产品(玩具条例)》,将从2011年6月20日起实施。《玩具条例》的7到18条
规定了通用的机械物理性能,28到43条规定了玩具的要求。
玩具条例
根据新颁布的《加拿大消费品法案》(CCPSA),加拿大于2011年制定了新的《玩具条例》
(SOR以取代原有的《危险产品(玩具)条例》。新条例将从2011年6月20日起实施。[注1]
在机械物理性能方面,新条例4条规定了包装要求,7到18条规定了通用的机械物理性能,19
条规定了噪声要求,28到43条规定了特定玩具的要求。新条例在规定具体的要求时,是直接描述针对
的产品,而不再引用法案中的条款。
1. 包装要求、通用要求、噪声要求
新条例的4条规定了包装要求,这与旧条例是一致的。7条规定了3岁或以下儿童玩具的小部件要求,
与旧条例也是一致的。
对旧条例8条中规定的各项机械物理性能,新条例是将其分散到8到11条,具体的技术要求是完全一
致的。
新条例19条是新增的噪声要求,规定玩具在儿童使用位置的噪声不得**过100 dB。
2. 对特定玩具的要求
新条例28条到43条规定了特定玩具的要求。其中娃娃玩具、长绒玩具和软体玩具的要求与旧条例一致
,只是产品名称从原有的娃娃玩具和软体玩具(DOLLS AND SOFT TOYS)变成了娃娃玩具、长绒玩具和软
体玩具(DOLLS, PLUSH TOYS AND SOFT TOYS)。
新条例中关于推拉玩具、玩具蒸汽机、摇铃、松紧带的技术要求与旧条例是一致的,除了表述稍有差异
。
新条例35和36条是新增要求,涉及玩具中植物种子的要求。规定供3岁或以下儿童使用的玩具中,不得
使用植物种子作为弹射物来制造噪音;所有玩具都不得使用植物种子作为填充材料。
新指令42条也是新增要求,涉及悠悠球的要求。规定悠悠球伸展绳的长度不得**过500 mm (20 in.)。
由软性制成、末端连有球或其他形状物体的伸展绳,其伸展长度不得**过500 mm (20 in.)。
ASTM认证流程:
填写申请单,提品资料,寄样品过来,测试OK*书/报告
周期 5-7个工作日
费用:根据产品评估
ASTM更改部分
涂层
1.油漆和表面涂层的重金属要求全部挪到条款4.3.5.1中了, 包括总铅和可溶性8中重金属.
2. 总铅限值从原来的600ppm改为90ppm, 跟CPSIA一致.
3. 测试方法等没变.
基材
1.测试范围:
a. 所有可接触基材材料.
b. 玻璃、陶瓷和金属, 只有小部件组分才测试.
c. 儿童珠宝除外, 其需符合F2923的要求.
d. 16 CFR 1500.88和1500.91中当前和将来的豁免, 在这里同样有效.
如果玩具或玩具部件不可能会被吮吸、被舔食或被吞咽, 则无须测试.
可以用的判定依据:
1.可能与食品或饮料接触的玩具或玩具部件;
2.化妆玩具;
3.归类为玩具的书写类产品;
4.给6岁以下儿童玩耍的玩具.
对于玩具上基材的重金属要求:
1.总铅含量不得**过100ppm;
2.可溶性重金属(8种)不得**过相应的限值要求(同EN71-3);
3.玩具上的金属小部件, 按照CPSC-CH-E1004-11方法测试, Cd的迁移不得**过200ug/article.
加拿大玩具CCPSA(原叫CHPA)认证在2011年11月又新增了两个测试项目,一个是铅含量测试,还有一个是邻苯二甲酸含量测试,加拿大对于这个认证要求也不断提高,认证难度也随之提高,
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